2008年至2010年3年间，南京每年将投入不低于10亿元的资金扶持软件产业发展。

五一假期刚过，南京市委、市政府就组织相关政府部门和软件企业召开了“全面加快软件产业发展推进大会”。为实现软件产业全面提速，力争在新一轮发展中走在全国前列，《南京市进一步推进软件产业发展的若干政策意见》（以下简称“意见”）正式出台。

意见指出，从2008年到2010年3年间，南京市区县、园区软件产业总投入不低于30亿元，用于软件产业基础设施建设和兑现各项优惠政策。此外，市财政每年安排1亿元作为市级软件产业发展专项资金，并在此基础上逐步递增，以此带动企业、社会、市场对软件产业的投入。

“意见的出台，将给众多企业的发展带来前所未有的强大动力。”江苏润和软件股份有限公司董事长周红卫接受本报采访时说。

那么，究竟哪些软件企业在新政策中受益最大？什么样的企业能得到资金扶持？怎样才能争取到优惠资金呢？

■重奖剌激,做得越大，奖得越多

为进一步推进软件产业的发展，五一假期刚过，南京市委、市政府就组织相关政府部门和软件企业召开了“全面加快软件产业发展推进大会”。会上，南京市政府下发了《南京市进一步推进软件产业发展的若干政策意见》，从加大政府投入、扶持做大做强、优化创业孵化条件、强化人才建设和创造良好发展环境等五方面推进软件产业。

根据《意见》，2008年至2010年3年间，南京市区（县）、园区总投入不低于30亿元，每年不低于10亿元的资金扶持软件产业发展，用于软件产业基础设施建设和兑现各项优惠政策。此外，市财政每年还将安排1亿元作为市级软件产业发展专项资金，并在此基础上逐年递增，以此带动企业、社会市场对软件产业的投入。

在扶持软件企业做大做强方面，南京市首次提出，对年度软件业务收入首次超过10亿元、5亿元、1亿元的软件企业，分别给予企业经营团队100万元、50万元、10万元奖励；对进入全国年度软件业务收入百强、全省年度软件业务收入前20名的软件企业，分别给予每家企业经营团队20万元、10万元奖励；对全市年度软件外包收入、软件出口、企业税收等各类前10家软件企业，给予每家企业经营团队5万元奖励。对获得“中国优秀软件产品”称号的给予一次性奖励，金额不低于5万元。对获得“南京市优秀软件产品”称号的给予一次性奖励不低于3000元。

对通过计算机信息系统集成资质认证4级、3级、2级、1级的企业分别给予2万元、3万元、4万元和5万元的补助，由低等次向高等次升级的，奖励其差额部分。对通过开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证的软件企业给予一次性奖励，其中通过CMMI2级、3级的按20万元的标准进行奖励，通过CMMI4级、5级的按30万元的标准进行奖励，对通过CMMI3级后又通过CMMI4级的企业给予差额奖励。对通过人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等相关国际认证的软件企业，给予认证费用50%的奖励，最高不超过50万元。鼓励并资助软件企业开展个体软件过程（PSP）认证。

■全面扶持,从创业到融资，全力支持

软件出口新增有奖。意见指出，以海关出口报关单、出口合同备案证书和银行外汇兑换水单为依据，企业当年出口额与上年度相比，每新增1美元奖励人民币0.1元。

企业上市分阶段无偿资助。意见指出，组织实施“南京市软件企业上市培育专项计划”。通过引入证券、会计、法律、资产评估、投资和咨询等中介机构，组织开展经验交流、培训辅导、资本对接等系列活动，为软件企业上市提供配套服务，对列入培育计划的软件企业，采取分阶段无偿资助方式予以支持。

软件创业有资金扶持。意见指出，企业初创时需要一定的资金扶持，每年1000万元的“软件产业创业种子专项资金”就是用于支持高校毕业生和留学人员已经认定的自有技术成果在宁初次创办软件企业。

每年3000万元支持软件企业融资。意见明确，为了鼓励国外风险投资公司、投资银行、证券业中介服务商、产权交易服务商来宁设立分支机构，帮助南京软件企业从资本市场直接融资的比例，南京市每年设立3000万元的“中小企业和软件企业信用担保体系建设和创业投资引导专项资金”。资金主要用于对为南京市软件企业提供贷款担保的担保机构给予补贴或补偿，以参股成立创业投资企业和与合作机构联合投资的方式，引导社会资金投资南京软件产业，并对经认定的创业投资企业，根据其投资南京软件企业的实际投资额，按一定比例给予补贴。

培训有补贴。意见还指出，南京积极支持高校和社会培训机构开展软件学历教育和职业技术培训。对年培训规模1000人以上和办学质量达到一定要求的，经考核认定授予“南京市软件人才培训基地”称号；对培训成效显著的前5家培训基地给予每家10万元的奖励。

■留住人才,年薪10万者，购房有奖励

为鼓励软件企业做大做强，南京决定加大对软件人才的奖励力度。

经认定的软件企业中年薪在10万元以上的技术和管理人员，在南京市第一次购买商品房或汽车可获奖励，额度为其在上年度已经缴纳的个人所得税中南京市财政实际留成部分。世界500强企业在南京设立软件企业总部或区域总部、中国软件100强企业在南京设立总部的技术和管理人员，符合同等条件的，可连续3年享受奖励。

每两年度对为南京软件产业发展做出特别贡献的领军人物，经认定后给予表彰和每人不低于5万元的奖励。

意见加大了对国内外知名软件企业在宁设立分支机构的扶持力度。为了大力吸引国内外软件企业落户，南京将对落户企业实行种种土地优惠政策：软件落户企业在南京购买或租用自用办公用户，企业所在区（县）、开发区将根据其投资额和纳税额实行补贴，在政策允许的范围内为软件企业优先安排土地利用计划，优先办理农用地转（征）用报批手续。对世界500强企业、国内外知名软件企业在南京投资项目、设立总部或研发中心的，在符合土地利用总体规划和城市总体规划前提下，尽量满足投资商的第一选址要求，所需的土地优先挂牌。

有关方面人士分析说，南京市新出台的若干政策意见共26条，其中有10条是在全国首次提出，体现出力度大，含金量高，操作性强的特点。

南京市社科院经济学所刘瑞翔博士表示，南京发展软件有很好的人才优势，政府在经济转型的关键时期，出台这样大力度的政策非常有必要，确实有利于南京软件企业的发展。以前南京的经济结构偏工、偏重，现在资源重新配置，政策向软件产业倾斜，这就给了很多企业发展的机会，企业应该抓住机会，快速发展。

记者了解到，有关意见的相关配套实施细则正在制定中，一个月之内将出台。符合奖励条款的软件企业从今日起即可报名参评。

■企业态度,每一条，都让人动心

“我们真正感觉到了南京市政府的决心和务实，感觉到了生在南京之幸。”江苏润和软件股份有限公司董事长周红卫参加昨日举行的“全面加快软件产业推进大会”后，在接受江苏商报采访时说，“我们软件企业深受鼓舞，想要加速发展的雄心壮志更大了。”

“对我们企业利好最大的是‘进一步推进软件产业发展的若干政策意见’的第10条。”——以海关出口报关单、出口合同备案证书和银行外汇兑换水单为依据，企业当年出口额与上年度相比，每新增1美元奖励人民币0.1元。

“此前，这个奖励是0.05元，这次翻了一番。”周红卫说，这体现了南京市对软件出口和软件外包的极大重视。外包是软件行业中发展最快的，润和以每年倍增的速度在发展，政策将鼓励和推动我们更快速地发展。“具体来说，我们今年如果新增1000万美元出口，就会有100万元的奖励，我们再用这100万元来开拓市场，将带来更大的收益。”

此外，在融资方面的感受也非常强。“以前，银行非常感冒我们软件外包企业，很难贷到款，今年春节以后，已经有几家银行主动找到我们。这说明南京政府已经把工作做在前面了。”他说。

他认为，资金扶持固然对企业有帮助，但软件企业一定不是靠资金扶持起来的。“政府运用资金打造软件产业发展平台，带整个产业更重要。南京每年将拨出1000万元软件产业宣传推介专项资金，用于举办软博会、招商和新闻发布活动。通过政府造的大势，我们软件企业将更快发展起来。”他说，“日前，南京市政府带领我们企业在日本的招商效果就非常好，企业进行无缝对接，成功率大大提高。”

他表示，这次的政策非常全面务实，企业在受益的同时，也感受到了实实在的压力。“政府如此支持我们软件企业，我们必须要更加快速地发展。”

■延伸阅读,2008年，销售目标460亿

近年来，南京出台了一系列政策促进软件业发展，南京软件企业从2000年的200多家增加到目前的1100多家，年销售收入从2000年的18亿元增加到去年的362.8亿元，7年增长20倍，软件从业人员已达7万，一批国际和国内知名软件企业竞相来宁设立分公司和研发中心，产业总体规模在全国省会城市中名列前茅。

虽然近几年发展迅速，但整体实力仍然不够竞争面临很大压力。

在这个背景下，经过充分调研论证，出台了南京市《进一步推进软件产业发展的若干政策意见》，以促进软件企业和人才的集聚，优化软件产业的整体发展环境。

今年，南京市软件产业发展的总体目标是：软件产业销售收入达到460亿元，软件出口与外包服务占产业规模的12%以上，软件企业数突破1200家，力争再培育上市企业3家，软件从业人员数量达到9万人，“两园多基地”新增软件研发建筑面积100万平方米，为全面推进中国软件名城建设奠定坚实基础。

来源：江苏商报